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民航局修訂國內航線航班評審規則
2019-05-06 | 來源:澎湃新聞網 | 【大 小】【打印】【關閉】

     9月5日,中國民用航空局(下簡稱民航局”)運輸司就《中國民航國內航線航班評審規則(修訂稿)》公開征求意見。

  對于修訂現行《國內航線航班評審規則》(下簡稱“《規則》”)的理由,民航局方面表示,是為進一步規范國內航線航班管理工作,發揮好評審規則政策引導作用。

  值得注意的是,和上一版《規則》相比,此次修改體現多個亮點:

  一是在第二部分“基本原則”部分的“政府引導”原則下,增加了服務國家制造強國戰略,支持國產民機投入航空市場的內容。

  二是在第三部分“航線航班管理要求”下,修訂“北上廣”大三角航線新增承運人的安排。從原來禁止新增承運人,調整為未進入承運人可在滿足通達性以及“五率”指標的基礎上可申請新進入,以在保證運行品質的基礎上,適當增加競爭。

  三是在第三部分“航線航班管理要求”下,修訂“北上廣”三大城市樞紐機場新增支線航線的政策安排。從原來嚴格禁止新增涉及“北上廣”支線航線航班調整為可以新增,但同一城市(包括兩場或本場)支線不重疊,并對新開支線的承運人在樞紐機場的通達性,以在滿足部分支線機場通達性的同時,更好的打造樞紐,督促公司提升運行品質。

  《規則》還對涉及北京新機場國內航線經營許可進行了規定,在附件中明確了過渡期內涉及北京新機場國內航線經營許可審批的相關政策要求。

  附件中規定,涉及首都機場、南苑機場的航線經營許可,如在新機場啟用后航班平移至新機場,該許可繼續有效;整體搬遷至新機場的航空公司,其每條支線航線均應在過渡期內一次性平移至新機場;過渡期內,東航、南航新進入涉及新機場的核準航線條數不受評審規則限制;過渡期后,同一航空公司不得在北京兩場同時運營同一航線。

  此次《規則》修訂的重點即為第三部分航線航班管理要求,民航局方面在說明中稱,《規則》在堅持國內開放的前提下,改善對核準航線、涉及北上廣的支線航線的宏觀調控措施。除前文所述修改條例外,還包括:

  一是明確核準航線范圍及每條核準航線最大控制量可根據宏觀調控需要及資源能力保障情況進行適時調整,以更好滿足市場需求及“控總量、調結構”,提高運行品質。

  二是對新進入核準航線的航空公司在航線兩端機場的通達性,及“五率”指標提出要求,以更有利于樞紐建設,更好打造空中快線,提高發展質量。

  三是進一步明確了公司開展加班和臨時經營的條件和要求,有利于規范正常的市場競爭秩序,同時也進一步規范了行政審批過程中自由裁量權,避免自由裁量權的濫用。

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